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  1. [主題分類] 經濟、交通\其他
  2. [發文機構] 北京市人民政府辦公廳
  3. [成文日期] 2019-03-25
  4. [實施日期]  ----
  5. [廢止日期]  ----
  6. [發文字號] 京政辦發[2019]6號
  7. [有效性] 有效
  8. [發布日期] 2019-04-03

北京市人民政府辦公廳關于印發《2019年北京市交通綜合治理行動計劃》的通知

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京政辦發〔2019〕6號

各區人民政府,市政府各委、辦、局,各市屬機構:

  《2019年北京市交通綜合治理行動計劃》已經市政府同意,現印發給你們,請結合實際認真貫徹執行。

北京市人民政府辦公廳

2019年3月25日


2019年北京市交通綜合治理行動計劃

  為全面提升本市交通綜合治理能力,營造良好出行環境,特制定本行動計劃。

  一、總體思路

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,深入貫徹落實習近平總書記對北京重要講話精神,堅持“以人為本、公交優先”的工作理念,按照“優化供給、調控需求、強化治理”的工作思路,不斷深化“市區聯動、部門協同、社會參與、綜合治理、共擔共治”的工作格局,通過做強軌道交通網、做優地面公交網、做精慢行系統網、做密道路設施網、做實智慧交通網等措施,全面提升交通綜合治理能力,實現中心城區綠色出行比例提高到74%,路網交通指數控制在5.6左右,切實增強人民群眾獲得感、幸福感和安全感。

  二、重點工作任務

  (一)優化供給,不斷提升城市交通服務能力

  1.加快軌道交通建設。實現軌道交通新機場線一期、7號線東延、八通線南延3條線路開通試運營。持續推進軌道交通3號線一期、8號線三期、12號線、14號線剩余段、16號線二期、17號線、19號線一期、房山線北延、昌平線南延一期、燕房線支線、機場線西延、S1線、平谷線、CBD線等線路建設,確保完成年度建設任務。實現軌道交通13號線拆分工程開工建設。加快推進已運營線路上6處未開通車站建設及118處出入口改造。

  2.持續開展軌道交通1號線與八通線貫通運營、6號線延時運營、10號線運力提升、市郊鐵路副中心線運營組織優化等專項工作;優化車站人行路線指引系統,規范廣告設置,確保導向標識清晰準確;實現軌道交通自助售票機掃碼支付;推進既有線路244套老舊安檢設備更新,在新開通線路試點安裝智能比對、快速識別的新型安檢設備。

  3.完善軌道交通線網規劃。結合新一輪軌道交通線網規劃及第三期建設規劃編制,推動軌道交通與市郊鐵路、城際鐵路和國家高速鐵路協同發展;加快城市副中心軌道交通規劃前期研究;開展軌道交通地下空間綜合利用研究,在新的軌道建設規劃中預留復線、重點大站站臺接口空間,提高交通基礎設施規劃設計的前瞻性。

  4.統籌做好地面公交線網優化調整,打造2條“準時、快捷、方便”的公交示范走廊,優化調整80條公交線路,完成全市公交干線網優化方案;研究制訂公交運營調度服務標準和運營服務考核辦法;實現地面公交和軌道交通一碼通行、電子一卡通免交押金;研究推出多元化票種,為短期來京旅游、參加商務活動的乘客提供便利。

  5.研究通燕高速(市界-白廟檢查站)進京方向公交專用道施劃方案,設置并施劃完成通燕高速白廟檢查站公交安檢專用通道。

  6.完成北苑北綜合交通樞紐建設,開工建設城市副中心大型綜合交通樞紐及望京西、東夏園、清河等交通樞紐;加快郝家府和東小營公交場站建設;推進16處規劃公交場站用地騰退移交。

  7.完成850公里自行車道、人行步道綜合治理;完成回龍觀至上地自行車專用路建設;建設CBD和回龍觀地區2個慢行示范街區;完成朝陽門南天橋等20座過街天橋升級改造。

  8.加強互聯網租賃自行車管理,健全完善市、區、街道(鄉鎮)三級停車管理體制,加快推進車輛監管與服務平臺建設,督促經營企業規范自行車停放秩序;繼續實施互聯網租賃自行車總量控制,落實企業運營考核評價制度。

  9.加快京津冀區域路網互聯互通。實現新機場高速、新機場北線高速(中段)、延崇高速(北京段)全線貫通;開工建設G109新線高速公路等工程;加快推進京雄高速、承平高速、京哈高速拓寬改造、東六環路(城市副中心段)入地改造等前期工作。

  10.加快推進城市路網建設。實現長安街西延、新八里橋、環球影城東六環立交工程建成通車;持續推進廣渠路東延、永引南路、化工路、宋梁路北延、孔興路、通馬路、九棵樹西路、九德路、環球影城京哈立交等項目建設;實施北清路、安立路快速化提級改造工程;加快推進觀音堂路項目前期工作。推動東城區、西城區、石景山區各完成3條次干路、支路建設,朝陽區、海淀區、豐臺區、通州區各完成4條次干路、支路建設。

  11.完善代征代建用地移交管理機制,加快實現全市代征代建道路用地清理、整治和移交。加強開發企業代征代建道路監管,對市政道路及其公共配套類設施與開發項目同步驗收備案。

  12.加快推進交通信息數據開放共享,研究開發“跨平臺、點對點”的公共交通服務信息系統,整合互聯網租賃自行車、網約出租汽車、地面公交、軌道交通等交通行業運營數據,實現政府部門和行業企業數據的融合共享,為市民提供更加便捷、高效的綠色出行信息服務。

  13.推進智慧交通建設,將新一代信息技術、人工智能及車路協同等先進技術應用標準納入道路建設設計標準,提高公路建設和運營的智能化水平;加快推進延崇智慧高速公路車路協同示范工程建設。

  14.研究建立交通綜合出行指數評價體系,改革創新交通運行評價方法,按季度發布評估報告,為交通綜合治理提供效果評價、考核依據。

  (二)調控需求,強化交通承載約束能力

  15.落實《北京城市總體規劃(2016年-2035年)》,修訂城市道路、軌道交通等交通專項規劃;在控制性詳細規劃中落實交通基礎設施用地,推進公交場站、停車設施及微循環道路建設,補齊交通基礎設施欠賬和短板。

  16.多措并舉,積極解決保障城市運行服務行業務工人員住宿問題;研究制訂鼓勵以租賃方式解決職住平衡的相關政策,增加中心城區、高密度就業區租賃型職工集體宿舍。

  17.加強一刻鐘社區服務圈建設,完善教育、醫療、養老等服務功能,降低市民長距離、跨區域的生活類交通需求。

  18.做好2019年小客車指標配置工作,繼續研究完善優化指標配置方式。

  19.加強外埠客車進京通行管理,升級改造信息服務系統,依法加大對未辦理進京證或進京證超過有效期車輛的處罰力度。

  20.加強貨運車輛通行管理,加大對本市和外埠高排放貨車管控力度;研究制訂本市新能源物流配送車輛便利通行政策。

  21.建設全國運輸結構調整示范區,選擇2個一級物流基地和9個二級鐵路貨場,重點推進商品車、鋼鐵、煤炭、生活必需品、礦建材料五類貨品“公轉鐵”運輸試點。

  (三)強化治理,營造精治、共治、法治良好氛圍

  22.持續推進CBD、回龍觀和天通苑地區等10處一級堵點治理,完成20處二級堵點、292處三級堵點治理。

  23.持續開展北京站、北京南站和北京西站周邊地區29項綜合治理任務,整治靜態交通秩序,打擊各類非法運營行為,提升公交接續保障能力;借鑒定制公交運營模式,不斷提升首都機場巴士服務水平和運行效率。

  24.研究制訂豐臺站、星火站、北京北站、清河站等新改擴建火車站及大興國際機場交通接駁服務保障方案,確保外圍交通市政配套設施同步投入使用。

  25.大力推進超限超載貨車治理,落實綜合檢查站24小時值守制度,實現綜合檢查站貨運車輛受檢率達到85%以上,超載貨車卸載率達到100%;充分利用公路超限不停車檢測系統,加大公路超限非現場處罰力度;開展高速公路收費站入口治超試點工作。

  26.開展道路沿線標志標識優化提升工程,優化道路節點標志標識設置,細化預告、告知及確認三級標志指引系統,強化道路指引信息銜接,提升道路通行能力。

  27.制訂發布《北京市道路交通信號控制系統建設導則》和《北京市道路交通信號綠波建設指導原則》;推進建設10條信號燈綠波帶;持續開展五環路內100處重點路口、立交橋區信號燈配時優化,提升區域交通運行效率。

  28.加大道路電子監控執法設施建設力度,升級改造389處重點路口老舊違法監測設施,推進公交專用道車載執法設備隨車安裝,提升現有非現場執法資源共享水平。

  29.強化道路交通信號燈和路燈管理,全面開展既有道路交通信號燈和路燈排查整治工作,健全完善審批、建設、管理養護、驗收和移交機制。

  30.實施道路清掃保潔等占路作業車輛錯峰作業,降低交通高峰時段占路作業工作頻次。

  31.在深入總結東城區、西城區、通州區路側停車管理改革成效的基礎上,加快推進其他區的改革,2019年7月實現朝陽區、海淀區、豐臺區、石景山區路側停車電子收費,2019年12月實現全市路側停車電子收費。

  32.加強停車協管員隊伍建設,統一服裝、裝備和培訓,并將其納入公安交通管理執法體系統一管理;加大巡查管理力度,提高巡查頻次,實現路側停車網格化巡查管理。

  33.優先保障路緣石以上人行步道公共空間,規范非機動車停放區域,嚴格控制機動車停放,對私設圍欄停車行為依法加大打擊力度。

  34.充分發揮財政資金引導作用,加強各區路側停車非現場執法設備設施建設,提升非現場執法比例,提高停車治理水平。

  35.通過推廣網絡預約售票等方式,引導重點景區游客分時錯峰游覽,減小客流壓力;在核心區景區附近設置旅游客車限時停車專用區位,規范停車秩序,同時加大對違法停車行為的執法力度。

  36.加強學校周邊交通綜合治理,將遵守交通安全法規、維護學校周邊交通秩序納入學生日常行為規范管理;鼓勵有條件的學校實行錯峰上下學。中心城區每區要進一步擴大中小學校周邊交通綜合治理試點范圍。

  37.加強醫院周邊交通綜合治理,全面推廣預約就診,科學調控上下午出診號源,引導患者分時就診;優化車輛進出線路、挖掘內部停車資源,提升院區停車管理能力。中心城區每區要全面推廣醫院周邊交通綜合治理試點工作。

  38.開展出租汽車、省際客運、旅游客運行業運營規范管理,打擊各類非法運營行為;建設交通執法綜合管理信息系統,實現網約出租汽車、旅游客運車輛線上線下一體化監管執法。

  39.圍繞繁華商業街區、餐飲聚集區、熱門景區及重要交通樞紐等區域,持續開展多部門聯合執法,提升交通秩序動態治理能力。

  40.規范電動自行車管理,落實好對超標電動自行車發放臨時標識的管理措施,加大對無牌照上路、無臨時標識上路和闖紅燈、闖禁行等違法行為的整治處罰力度。

  41.繼續辦好“治堵大家談”“紅綠燈”等廣播電視節目和“交通北京·微訪談”“交通緩堵,我來說兩句”等網絡互動品牌欄目,廣泛聽取群眾意見,及時回應社會關切,積極引導市民綠色出行,動員全社會參與交通綜合治理。

  三、工作要求

  (一)加強組織領導

  充分發揮市交通綜合治理領導小組的作用,統籌、協調、督促做好全市交通綜合治理工作。市有關部門和各區政府要切實承擔起交通綜合治理工作主體責任,加強溝通,密切協作,全力以赴,確保優質高效完成各項任務。

  (二)深化細化任務

  市交通綜合治理領導小組辦公室要根據本行動計劃,認真編制并及時發布市有關部門和各區政府2019年交通綜合治理行動計劃任務書。市有關部門和各區政府要把握工作主線,結合實際制定本部門、本地區交通綜合治理工作方案,明確責任主體、細化重點任務,倒排時間,狠抓落實;要建立完善工作機制,創新工作方式方法,凝聚社會各界力量,形成全社會齊抓共管的良好局面。

  (三)嚴格責任追究

  將交通綜合治理工作納入市、區兩級政府重點工作任務督查和績效考核內容,對因工作落實不力、行政效能低下、敷衍塞責、弄虛作假等導致未完成目標任務的,嚴格依紀依規追究責任。

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