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禮贊祖國 好事成“雙”丨雙會客廳——服務大國外交新格局

日期:2019-10-16 08:13    來源:北京日報

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  原標題:雙會客廳——服務大國外交新格局

  北京之約,應者云集。第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇期間,39位外方領導人、150個國家、92個國際組織、6000多位外賓來京。德國電視一臺感嘆,“通常只有聯合國才能召集這么多領導人。”

  中國日益走近世界舞臺中央,首都北京前所未有地處在全球聚光燈下。2010年,時任中共中央政治局常委、國家副主席的習近平考察北京,要求努力打造“國際活動聚集之都、世界高端企業總部聚集之都、世界高端人才聚集之都。”2014年,習近平總書記視察北京,將國際交往中心明確為首都城市戰略定位之一。

  波瀾壯闊大時代,北京如何以更高品質的國際交往功能,與國家同行、與時代共振?市委市政府超前謀劃,兩個盡顯大國自信與獨特魅力的“客廳”,在古老與現代交融的城市軸線兩端正熠熠生輝。

  前所未有

  高品質“會客廳”—大國首都“標配”

  短短21天里,第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇、2019年中國北京世界園藝博覽會、亞洲文明對話大會相繼舉辦。國家會議中心執行總經理伊蕾直呼節奏太快,“開業以來,如此高強度、高密度接待重大活動還是第一次。”

  快節奏背后,中國特色大國外交步履鏗鏘。黨的十八大以來,國家重大外交外事活動不僅規格、規模提升,頻次也從原來的幾年一次增至一年一次、一年多次。

  攀升的數字背后,北京敞開胸懷迎四海賓朋。高峰論壇期間,6000多位外賓來京赴會。無縫銜接開幕的北京世園會,110個國家和國際組織參展。十多天后的亞洲文明對話大會,又有2000多名國外代表相聚北京。

  據統計,截至2019年8月16日,市政府外辦已協助20家中央單位接待訪京團組146個,安排黨賓國賓到本市參觀、考察等活動234場次。這個數字與2018年同期相比增長近四成。

  新時代,北京與黨和國家的使命更加緊密地聯系在一起。作為大國首都“標配”,“會客廳”的品質,關系著北京乃至中國以什么樣的嶄新面貌面向世界。

  市委書記蔡奇多次就國際交往中心建設調研部署。他強調,要立足邁向中華民族偉大復興的大國首都實際,適應重大國事活動常態化,前瞻性謀劃涉外設施和能力建設,努力打造國際交往活躍、國際化服務完善、國際影響力凸顯的國際交往中心。

  2019年9月3日,北京推進國際交往中心功能建設領導小組第一次全體會議首次闡述了“一核兩軸四區域”空間布局。“一核”即首都功能核心區,“兩軸”即中軸線和長安街及其延長線,“四區域”分別為東部、北部、西部、南部地區。

  作為兩軸之一的中軸線及其延長線,將發揮統領作用,成為國際交往功能的集中承載區。

  新一版北京城市總規明確提出,北中軸及其延長線要“完善奧林匹克中心區的國際交往、國家體育文化功能,增加生態空間”;南中軸及其延長線要結合北京大興國際機場,“建設城市南部國際交往新門戶。”

  以奧林匹克中心區等為核心的北部“會客廳”,與以南苑——大紅門地區、北京大興國際機場等為重點的南部“會客廳”分居中軸線及其延長線兩端,拉開了國際交往中心建設的骨架。

  北部“會客廳”

  品質全面躍升的交往平臺

  第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇召開當晚,一場精美絕倫的“光影秀”,讓外賓們感受到了“夜北京”的魅力。

  隨著音樂響起,南起北中軸黃寺大街,經“鳥巢”“水立方”,北至奧林匹克森林公園仰山的光影絲帶曼妙舞動,奧林匹克塔塔身特色光影符號交替呈現,勾勒出北部“會客廳”的美麗輪廓。

  同樣飽含著愛國熱情、洋溢著大國自信,觀眾仿佛瞬間穿越回2008年北京奧運會。當年就在國家會議中心工作的張大為,見證了奧林匹克中心區的華麗轉身。

  國家會議中心在奧運后改造為國家級會展中心,先后接待中國(北京)國際服務貿易交易會、2014年APEC會議、“一帶一路”國際合作高峰論壇等一系列重大外交外事活動。

  與此同時,南側的“鳥巢”“水立方”亦先后舉辦了“沸雪”世界單板滑雪賽、世界田徑錦標賽、籃球世界杯開幕式等知名賽事、展演,日漸成為國際頂尖的綜合賽演平臺與旅游打卡圣地。

  國際會議會展、體育、文化成為奧林匹克中心區越來越亮眼的名片。從2008年至2019年6月,這里先后舉辦了大型賽事演出及高端會議展覽10002場次,其中重大國際性活動1263場次,接待中外游客超5億人次。

  雖已吸引了越來越多的目光,但這片區域依舊在不斷注入新元素。

  奧林匹克塔以旖旎絢麗的燈光秀,點亮了北京夜空輪廓線,彌補了本市沒有大型空間光影秀的空白。

  首個由中國倡議設立的多邊金融機構——亞投行,其總部永久辦公場所落戶奧林匹克中心區,當前已通過竣工驗收。

  在建的國家會議中心二期,與現國家會議中心連為一體,將形成總規模近130萬平方米的會展綜合體,成為既能滿足大國外交和國務政務活動需要,又能滿足國際高能級商務會展活動需求的大型會展綜合體。

  品質逐步升級的奧林匹克中心區,還將與燕山腳下以“服務國家頂層國際交往、可舉辦全流程主場外交活動的核心承載區”為定位的雁棲湖國際會都實現功能互補、相互支撐,為外事服務保障能力提升帶來疊加效應。

  中國特色大國外交正以更遠大的目光、更恢弘的格局激蕩世界。面對規模越來越大、頻次越來越密、規格越來越高的外事活動,北京需要在更大空間謀劃國際交往功能布局。

  市委市政府將目光投向南城。

  南部“會客廳”

  擁抱全球的未來交往之城

  天安門向南46公里,閃著古銅色光芒的北京大興國際機場如鳳凰展翅,翱翔九天。這一超級工程,正成為很多外國友人對北京乃至中國的第一印象。

  新國門崛起,要有新“客廳”。新一版北京城市總規明確提出結合機場建設城市南部國際交往新門戶。本市提出,南部地區要為國際交往功能規劃布局預留出空間。

  一子即出,后有深意。

  布局國際交往功能,南城區位優勢明顯。南中軸及其延長線北連北京中心城區,南連河北雄安新區,是輻射帶動京津冀協同發展的重要空間走廊。

  發展國際交往事業,南城歷史文化底蘊深厚。遼代始,南苑地區就成為五代皇家苑囿所在地。這里還有昭示北京860多年建都史的金中都遺址,以及云居寺、團河行宮等文物古跡。

  規劃國際交往設施,南城歷史機遇難得。本市2018年發布新一輪“城南三年行動計劃”,上百個重大項目,加速南城軟硬件升級,有力支撐國際交往功能布局。

  有基礎、有政策、有機遇,從設想到規劃,從藍圖到布局,南部“會客廳”輪廓漸漸清晰。

  新一輪“城南三年行動計劃”明確提出,高起點規劃建設大紅門、南苑、西紅門、磁各莊等重要節點,植入文化等高端要素及重大活動,打造高質量的南中軸生態文化發展軸;高水平規劃建設北京大興國際機場臨空經濟區,推進綜合性國際交往服務設施建設,配套規劃建設國際化社區。

  2019年初,大興區、豐臺區分區規劃草案面向社會聽取意見建議。“會客廳”規劃逐步從“大寫意”走向“工筆畫”。

  大興區戰略定位其一即為首都國際交往新門戶,規劃還提出通過歷史文化資源保護和生態環境建設,樹立大國首都門戶形象,提升文化和國際交往功能。

  大興國際機場臨空經濟區規劃也徐徐拉開。開發建設主體北京新航城控股有限公司這樣描繪遠景:空鐵聯運的通達之城、中國韻味的文化之城、擁抱世界的交往之城、臨空經濟的創新之城、形象鮮明的印象之城和生態智慧的宜居之城。其中,國際會展中心、國際健康中心、國際購物小鎮、綜合保稅區四大項目,已全部開始招商。

  豐臺區將“大國首都功能的新興承載區”納入南中軸及南苑-大紅門地區發展目標,將構建以文化和國際交往功能為主導,以國際商務、生活服務和生態游憩等為支撐的功能體系。

  規劃越落越細。南中軸地區概念性規劃研究及永外地區-大紅門地區-南苑森林濕地公園地區詳細規劃設計完成國際方案征集,已經專家評審出優勝方案。

  規劃明確“北城南苑”空間格局,“北城”即首都商務新區,“南苑”即南苑森林濕地公園。同時圍繞南苑機場搬遷,為未來國際交往功能建設預留空間。

  一軸帶動、南北呼應的國際交往功能布局呼之欲出。

  南北呼應

  激活一條軸 帶動一座城

  “北京城就像一件中山裝,領子是紫禁城,端門、午門、天安門、前門、永定門是五個紐扣,上面兩個口袋是太廟、社稷壇,下面兩個口袋是天壇、先農壇。”老專家朱祖希曾這樣介紹他研究了一輩子的中軸線。

  正如他形容的那樣,巍峨壯麗的中軸線,如巨龍骨架,綿延伸展,展開大國首都的萬千氣象。如今,一個個新“配飾”正綻放炫目光彩。

  北部“會客廳”——奧林匹克中心區以“國際交往聯絡窗口、世界文化交流平臺、國家體育休閑中心”為定位,成為展示國家形象、加強國際交往的重要平臺。南部“會客廳”——南城規劃中的一系列國際交往功能區,以新國門為窗口,將布局更完備的新興交往功能。

  中軸線也是發展軸線。它串聯起南北“會客廳”,形成各具特色又優勢互補的空間布局。一個個國際交往設施,如同一枚枚棋子,激活了中軸線、布下了新引擎。

  城市基礎設施在不斷完善。在奧林匹克中心區,中國工藝美術館開工建設,中國國家美術館、國家科技傳播中心等重點文化項目即將落戶。在南中軸及南苑-大紅門地區,規劃升級的首都商務新區正在崛起。本市印發《關于促進展覽業創新發展的實施意見》,明確提出培育首都商務新區國際交流服務功能,打造國際交往中心窗口。

  生態環境品質在持續向好。奧森公園不僅是當之無愧的綠肺,還成了北京最時髦的跑步圣地。規劃面積達16000畝的南苑森林濕地公園,建成后將成為中軸線上最大的綠色開放空間,再現南囿秋風盛景。

  人民群眾的獲得感進一步增強。奧林匹克中心區不僅成為市民運動休閑好去處,還在潛移默化中培育健康生活新方式。南苑鄉大力拆違,過去臟亂的新宮大街如今綠樹如蓋。居民齊振樂幸福指數“飆升”,“以前有好車沒好路、有好房沒好景,現在干凈安靜又漂亮。”

  以“會客廳”的功能提升,帶動基礎設施、生態環境和生活品質升級,進而激發中軸線的發展動力,實現空間優化和功能躍升。點、線、面的深遠考量,體現的正是北京這座城市的發展智慧。

  遠眺前行之路,一個文化底蘊深厚、發展活力強勁、生態環境優美的國際交往中心藍圖清晰可見——

  到2020年,中央政務、國際交往環境及配套服務水平得到全面提升;到2035年,成為擁有優質政務保障能力和國際交往環境的大國首都。

  中軸線的南北“雙客廳”,必將成為北京這一邁向中華民族偉大復興的大國首都的亮眼明珠。(范俊生)

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